《武义县政府产业基金投资退出管理 暂行办法》政策解读

澳门大三巴开户:2019-01-08 澳门大三巴开户:武义县人民政府办公室 字号:[ ]

  一、制定背景

  为了规范政府产业基金退出行为和合理让利机制,保护各类出资人及相关当事人的合法权益,更好地发挥政府产业基金的政策引导作用,根据《浙江省财政厅关于规范政府产业基金运作与管理的指导意见》(浙财企〔2015〕70号)、《浙江省财政厅关于印发浙江省政府产业基金投资退出管理暂行办法的通知》(浙财企〔2016〕93号)、《武义县人民政府关于印发<武义县政府产业基金管理办法>的通知》(武政办〔2015〕119号)等文件精神,结合我县实际,由县财政局起草,县政府办公室出台了《武义县政府产业基金投资退出管理暂行办法》(以下简称《办法》)

  二、制定依据

  1.根据《浙江省财政厅关于印发浙江省政府产业基金投资退出管理暂行办法的通知》(浙财企〔2016〕93号)

  2.参照《浙江省财政厅关于规范政府产业基金运作与管理的指导意见》(浙财企〔2015〕70号)

  3.参照《武义县人民政府关于印发<武义县政府产业基金管理办法>的通知》(武政办〔2015〕119号)

  4.参照《武义县人民政府关于印发<武义县政府直接投资产业基金工作方案>的通知》(武政办〔2017〕58号)

  三、主要内容

  《办法》明确了我县政府产业基金退出行为、退出原则、退出方式、退出程序、让利处理、监督管理等内容。

  (一)退出行为。退出行为是指各级政府出资和归属政府的投资收益在达到特定目标或符合规定情形时,按照规定或章程协议约定从参股投资子基金或直投项目中退出的行为。

  (二)退出原则。政府产业基金退出,原则上按照“事先约定、市场运作、程序规范、有效监管”的要求进行操作。

  (三)退出方式。

  1.政府产业基金退出主要采取股权转让、份额转让、股票减持、减少资本、清算等方式。

  2.政府产业基金与各合作出资方应按照“利益共享、风险共担”的原则,明确约定收益处理和亏损负担方式。退出时产生的归属于政府的本金和投资收益,除明确规定继续用于政府产业基金滚动使用外,应按照规定及时上缴财政部门。政府产业基金与社会资本合作设立子基金、直投项目发生的亏损应由出资各方共同承担,政府以出资额为限承担有限责任。

  3.有下述情况之一时,取得相应证据材料后,政府产业基金可无需其他出资人同意,按照投资项目审议决策程序报批后选择退出:

  (1)基金组建方案确认后超过1年,其他出资人未按规定程序和时间要求完成设立或增资手续的;

  (2)政府产业基金拨付子基金账户1年以上,参股子基金未开展投资业务的;

  (3)子基金投资领域和阶段不符合原定政策目标的;

  (4)发现其他危及基金安全或违背基金政策目标等事前约定的退出情形的。

  4. 出现下列情形的,经各方出资人协商一致后,政府产业基金应报经基金管理机构批准后及时退出:

  (1)所投资行政区域发生重大经济形势变化,致使政府产业基金政策目标无法实现的;

  (2)参股子基金或直投项目发生重大失误或严重亏损,已无力继续经营的;

  (3)参股子基金或直投项目存在违法违规行为,被行政机关责令终止的;

  (4)发现存在其他危及政府产业基金安全或法律法规禁止从事业务的。

  (四)退出程序。政府产业基金运营机构根据委托管理协议负责政府产业基金退出的筹划工作,并将退出方案提交基金法人机构审核后报基金管理机构审定,审定后的退出方案,由基金运营机构具体组织实施。

  (五)让利处理。政府产业基金退出时可适当让利,但不得向其他出资人承诺投资本金不受损失,不得承诺最低收益。国家另有规定的除外。

  政府产业基金实现收益的,可向合作对象进行让利,具体让利对象包括子基金运营机构和其他社会出资人;政府产业基金出资部分无收益或亏损的,不得采取政府补贴形式向合作对象支付收益。政府产业基金出资部分实现收益的,不得超出税后收益总额向合作对象让渡收益。

  政府产业基金与社会资本合作设立的子基金及直投项目,可以事先约定让利标准,并在章程协议中通过设置投资规定区域内的金额及倍数、带动社会投资金额及倍数、实现经济社会效益等指标明确让利条件。政府产业基金退出时,经考核达到章程协议约定的让利条件的,政府产业基金按照章程协议约定进行让利。

  (六)监督管理。基金监管部门应会同各行业主管部门依法依规并根据有关章程协议开展政府产业基金的退出管理,确保合理实现政府产业基金的政策目标和投资收益。

  四、适用范围、施行时间

  1. 适用范围:全县

  2. 实施时间:自发布之日起实施

  3. 解读单位:武义县财政局

  4. 解释人:程羽亚(0579-87644250)


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